Kansleren er navnet på en rekke regjeringsposter i forskjellige land. I Forbundsrepublikken Tyskland er forbundskansleren leder av den føderale regjeringen; i det tsaristiske Russland var det en embetsmann i klasse I i tabellen over rangeringer. I middelalderens Polen ledet den store kronekansleren kongekontoret og var ansvarlig for landets utenrikspolitikk.
Begrepet "kansler" oppsto i middelalderen, navnet kommer fra det latinske ordet cancellarius og tyske Kanzler. I begge tilfeller er betydningen av begrepet den samme - sekretæren ved barrieren som skiller retten fra det offentlige. I middelalderen kalte føydale herrer det som leder for de skriftlærde verkstedene, hvis autoritet var ikke mindre enn for de skriftlærde i det gamle Egypt.
Jobbhistorie
I Tyskland oppstod begrepet "forbundskansler" i 1867 og utpekte regjeringssjef for Nordtysk Union. Og i Weimar-republikken og i det tyske riket var det rikskansleren. Men fra 1918 til 1919 ble en person i en slik stilling kalt "minister-president" eller "formann for kommissærrådet." Fra 1949 til 1990 i DDR ble stillingen som kansler kalt formann for Ministerrådet.
I det tyske imperiet kunne rikskansleren direkte påvirke lovgivningsprosessen, men keiseren utnevnte ham til stillingen, han fjernet ham også. Rikskansleren var direkte underordnet keiseren.
Etter 1918 ble kansleren utnevnt av rikspresidenten, han ble også fjernet fra vervet, og kansleren rapporterte til parlamentet. Og hvis Riksdagen plutselig erklærte mistillit til kansleren, var han forpliktet til å trekke seg. dvs. i Weimar-republikken hadde personen i denne stillingen mindre makt og var avhengig av både parlamentet og presidenten. Og i henhold til Weimar-grunnloven:
- Rikskansleren skulle bestemme hovedlinjene i politikken;
- for disse områdene var rikskansleren ansvarlig overfor riksdagen;
- innenfor slike områder ledet Reich-ministrene selv sektorene som ble betrodd ham;
- men disse statsrådene holdt også ansvar til Reichstag.
I den tyske grunnloven ble disse bestemmelsene gjentatt nesten bokstavelig, men ble senere kritisert for inkonsekvens, fordi rikskansleren ble likestilt med presidenten, men måtte svare til riksdagen.
Parlamentsrådet begrenset deretter myndighetene til forbundspresidenten, og stillingen som forbundskansler ga politikken ytterligere vekt. Videre styrket kanslerens posisjoner seg bare, og kansleren beholdt retten til å bestemme de viktigste politiske retningene for staten, som alle statsråd måtte følge. Og takket være dette regnes nå en person i en slik stilling som den sterkeste figuren i det politiske systemet i Tyskland.
I det russiske imperiet var kansleren lik Admiral General i marinen, Field Marshal General i hæren, og også en ekte statsrådgiver for første klasse. Kansleren ble kontaktet av "Din eksellens", dette var den offisielle tittelen.
Rangering som kansler ble vanligvis tildelt utenriksministrene, og hvis ministeren hadde rang som klasse II, kunne han bli kalt visekansler. Og de høyeste statspostene i det russiske imperiet tilhørte disse menneskene.
I hele det russiske imperiets historie var det imidlertid færre kansler enn regjerende monarker: det var bare en kansler i landet, og da han døde, gikk det år før en ny ble utnevnt.
Formelt ble ikke kansellarangeringen kansellert i det russiske imperiet, men etter døden til den siste av dem, Gorchakov, ble ingen utnevnt til dette innlegget.
Roll i den tyske forbundsregjeringen
I henhold til grunnloven har forbundskansleren rett til å opprette direktiver, men den samme loven foreskriver avdelingens prinsipp og det kollegiale prinsippet. Prinsippet for avdelingen betyr:
- statsråder styrer uavhengig av sine departementer;
- kansleren kan ikke gripe inn i enkeltsaker med egne synspunkter;
- ministrene er pålagt å informere kansleren om viktige prosjekter i departementene.
Det kollegiale prinsippet foreskriver Collegiums å avgjøre uenigheter fra den føderale regjeringens side, og i tvilssituasjoner er kansleren forpliktet til å adlyde beslutningen som den føderale regjeringen vil ta. Samtidig kan kansleren oppnevne og avskjedige ministerstillinger, og kan regulere antall ministre og deres oppgaver.
Forbundskansleren er den viktigste politiske skikkelsen i offentlighetens øyne. Han er ofte formann for partiet, som Adenauer i 1950-1963, Erhard i 1966, Koch i 1982-1998 eller Merkel siden 2005, lederen for fraksjonen som støttet regjeringen. I henhold til den grunnleggende loven fra Forbundsrepublikken Tyskland har imidlertid verken forbundskansleren eller ministrene rett:
- innta en annen betalt stilling;
- engasjere seg i entreprenørskap;
- eller være en del av styret i et foretak som tar sikte på å tjene penger.
Underordnede myndigheter
Forbundskansleren er ikke sjef for det føderale kansleriet, sjefen er statsråden eller statssekretæren han utnevner. Det føderale kansleriet gir på sin side kansleren kompetent personell i hvert område.
Kansleren overgir direkte til regjeringens pressesenter, hvis oppgaver inkluderer å informere publikum om politikk og informere regjeringen om nyhetssituasjonen.
Den føderale etterretningstjenesten er under kanslerens jurisdiksjon, og etterretningsbudsjettet er inkludert i budsjettet til forbundskansleriet. Å ha direkte tilgang til den hemmelige tjenesten, får kansleren en fordel i spørsmål om sikkerhet og utenrikspolitikk.
