Ved utførelse av oppgaver fra offentlig ansatte kan det oppstå situasjoner som faller innenfor begrepet interessekonflikt. Institusjon for regulering av slike situasjoner er en viktig komponent i kampen mot manifestasjoner av korrupsjon i statlige og kommunale organer.
Det som kalles en interessekonflikt
Den russiske føderasjonens lov om "bekjempelse av korrupsjon" definerer en interessekonflikt som en spesiell situasjon når en veldefinert personlig interesse fra en offentlig ansatt er i stand til å påvirke den korrekte utførelsen av sine oppgaver på kontoret. I dette tilfellet kan det hende at det oppstår en skarp motsetning mellom interessene til en tjenestemann og interessene til borgere, organisasjoner, hele samfunnet eller staten.
Personlig interesse blir vanligvis forstått som den faktiske muligheten for en tjenestemann, hans venner, bekjente eller pårørende til å motta urettferdig berikelse (inntekt) i form av materielle fordeler.
Lovgivningen krever at ansatte utelukker potensialet for en interessekonflikt. Hvis slike situasjoner oppstår, må tjenestemannen informere sine overordnede om dette.
For å forhindre en interessekonflikt blir en ansatt utfordret, og prosedyren bestemmes av loven. En annen avgjørelse er å endre den offisielle stillingen til en person - frem til han blir fjernet fra vervet.
Hvor interessekonflikter kan oppstå
Det er flere hovedområder der manifestasjonen av en interessekonflikt mest sannsynlig er:
- utførelsen av ansattes funksjoner i forhold til pårørende;
- besittelse av innskudd i banker eller visse verdipapirer;
- motta gaver;
- rettssaker;
- eiendomsforpliktelser;
- brudd på forbud fastsatt ved lov.
Interessekonflikt: Typiske situasjoner
En av de typiske situasjonene der det er en interessekonflikt, kan bestemmes av tilstedeværelsen av slektninger eller venner til den ansatte i verdipapirene i foretaket, hvilket arbeid den ansatte kan påvirke.
En annen situasjon er når slektningene til tjenestemannen er eiere av organisasjonen som han inspiserer. Eller de jobber i en slik organisasjon, og planlegger også å få en jobb der.
I livet er en situasjon mulig når en ansatt blir inkludert i bedømmelseskomiteen eller kommisjonen for å gjennomføre en ansvarlig revisjon, som tar en beslutning knyttet til ansattes pårørende.
Det er ikke uvanlig at en ansatt på refunderbart grunnlag utfører arbeid som er bestilt av et statlig organ, der den ansatte erstatter en viss stilling.
I en interessekonflikt, som på en eller annen måte er relatert til betalt arbeid, er det bare noen interessekonflikt som fortjener oppmerksomhet. For eksempel, hvis en embetsmann gir råd om prosedyren for å kontrollere foretaket, utfører arbeidet som er nødvendig for å eliminere noen brudd, utarbeider en pakke med dokumenter for innsending til statlige myndigheter, så utfører han i dette tilfellet ikke bare lederfunksjoner, men evaluerer også resultatene av sine egne aktivitet. Interessekonflikt er tydelig.
En interessekonflikt oppstår også når en ansatt er autorisert til å ta beslutninger om kjøp av varer som er et produkt av intellektuell aktivitet, visse rettigheter som enten han eller en av hans pårørende har visse rettigheter.
Separat hensyn krever situasjoner knyttet til ansattes forhold til tidligere arbeidsgivere. En interessekonflikt oppstår hvis en ansatt kan påvirke beslutninger knyttet til foretaket eller organisasjonen der han jobbet til det øyeblikket han ble ansatt for offentlig tjeneste.
Det skal forstås at det ikke i noen tilfelle er at tjenestemannen utfører lederfunksjoner i forhold til sine pårørende medfører en uløselig interessekonflikt. Enhver situasjon av denne typen bør vurderes individuelt av lederen for den ansatte eller representanten for arbeidsgiveren.
Tjenestemannen må avstå fra forhandlinger om fremtidig ansettelse med de organisasjonene som han utfører noen lederfunksjoner for. Hvis en slik interessekonflikt likevel oppstår, er han forpliktet til å rapportere skriftlig om det til sjefen. Hvis det ikke iverksettes tiltak for å løse konflikten, kan dette føre til betydelig skade på autoritetens omdømme.
Hva om embetsmannen mottar noen priser, spesielle eller æretitler fra offentlige foreninger, politiske partier, utenlandske stater? Hvis hans plikter ex officio inkluderer direkte samhandling med slike organisasjoner, har arbeidstakeren ikke rett til å akseptere priser etter loven. Ellers kan dette heve tvil om den ansattes objektivitet i utførelsen av sine oppgaver og hans habilitet.
Følgende situasjon er direkte relatert til informasjonen som er innhentet i utførelsen av oppgavene tildelt den ansatte, som han har mulighet til å bruke. Slik informasjon, utilgjengelig for en bred krets, kan gi noen organisasjoner et konkurransefortrinn. Dette gjelder spesielt kommersielle transaksjoner. Av disse grunner er det forbudt for en offentlig ansatt å røpe informasjon som er konfidensiell og har blitt kjent for ham av tjenesten.
Interessekonflikt og gaver
Et eget område med konfliktoppkomst er gaver. Tjenestemannen anbefales å nekte gaver som blir tilbudt ham av organisasjoner som tjenestemannen utøver kontrollfunksjoner for. Samtidig betyr ikke verdien av gaver eller anledningen til å gi noe.
Hvis sjefen for en tjenestemann finner ut at hans underordnede har mottatt en slik gave, bør det fastslås om gaven har sammenheng med at den ansatte utfører sine direkte oppgaver. Hvis et slikt forhold opprettes, kan arbeidstakeren stilles til ansvar. Når det tas hensyn til straffeutmålingen:
- arten av korrupsjonsovertredelsen;
- omstendighetene om lovbruddet;
- alvorlighetsgraden av overtredelsen;
- resultatene fra det tidligere arbeidet til en offentlig ansatt.
Selv om gaven som er akseptert av arbeidstakeren på ingen måte har noen sammenheng med utførelsen av tjenestemannen til hans plikter, må lederen indikere at å ta imot gaver fra personer som er interessert i et gunstig resultat av saken, kan skade statens organers omdømme. Derfor vil slike gaver være uønskede for enhver anledning til å gi. Det samme gjelder gaver som en ansatt mottar fra sine underordnede: i dette tilfellet er en typisk interessekonflikt også mulig.
Eiendomsforpliktelser og rettssaker
Utgangssituasjon: en offentlig ansatt utfører noen lederfunksjoner i forhold til et foretak eller organisasjon som den ansatte eller hans pårørende har forpliktelser av en veldig bestemt eiendomskarakter. I slike tilfeller oppfordres arbeidstakeren og hans pårørende til å betale ned gjelden, avslutte den tidligere inngåtte leieavtalen eller på annen måte oppfylle eiendomsforpliktelser. Før en eiendomstvist løses, bør en tjenestemann bli suspendert fra oppfyllelsen av pliktene - men bare i forhold til den spesifikke organisasjonen som interessekonfliktsituasjonen er forbundet med.
Et annet punkt som kan føre til en konfliktsituasjon: den ansatte eller hans nære slektninger (venner) deltar i rettsaken, hvor en av partene er organisasjonen som den offisielle utøver kontroll eller ledelsesfunksjoner for.
Mulige tiltak for å eliminere interessekonflikter
I tilfelle en konflikt knyttet til en interessekonflikt, er enhver offentlig ansatt forpliktet til umiddelbart å varsle ledelsen skriftlig om dette, og deretter nekte å utføre arbeid i organisasjonen som han tar ledelsesbeslutninger for.
Hvis arbeidstakeren selv ikke har iverksatt tiltak for å løse interessekonflikten, bør dette gjøres av lederen eller representanten for arbeidsgiveren.
Hvis en offentlig ansatt eier papirene til en organisasjon som han er forpliktet til å kontrollere, må han overføre slike verdipapirer til bobestyreren eller sørge for fremmedgjøring av slike eiendeler.
